O mercado de apostas na Itália

A Itália é um dos países mais atentos e avançados no que diz respeito à regulamentação do jogo de azar, especialmente no que tange aos cassinos online e apostas esportivas. Em outros países, a regulamentação é frequentemente mais branda, oferecendo menos proteção aos usuários, o que cria um cenário mais perigoso e selvagem. No entanto, na Itália, tudo é cuidadosamente regulamentado, rastreado e filtrado por um sistema que, independentemente das opiniões pessoais, é considerado um dos mais rígidos e protetivos da Europa.

Este guia não é um convite para apostar, nem um manual prático sobre como fazê-lo. Ele é, na verdade, um mapa, uma bússola. Se o assunto lhe interessa e você quer entender como funciona o mercado de apostas na Itália, no nível legal, técnico e institucional, você está no lugar certo.

O Mercado de Apostas Online na Itália – Visão Geral Completa

O sistema italiano gira em torno de um pilar central: a ADM, ou Agência das Aduanas e dos Monopólios. É esse organismo estatal que emite as licenças, fiscaliza, controla e pune. Não há espaço para operadores pouco transparentes: ou você opera dentro dos limites regulamentares, ou está fora. Na prática, ou você possui uma concessão da ADM, ou está operando em violação da lei italiana.

Desde 2025, o mercado entrou em uma nova fase regulatória, após a introdução do D.lgs. 41/2024. As concessões da ADM agora são:

• Limitadas: máximo de 50 licenças disponíveis.
• Duração: 9 anos.
• Custo fixo: 7 milhões de euros + taxa anual de 3% sobre o GGR (Receita Bruta de Jogos).

Estamos falando de cifras enormes. É o sistema mais caro da Europa. Por quê? Para limitar o acesso a operadores sólidos, confiáveis e tecnologicamente avançados. Entre as regras-chave introduzidas ou confirmadas pelo novo sistema:

• Fim das “skins”: cada licença é válida para apenas um site, sem marcas paralelas sob a mesma concessão. Isso significa o fim dos “sites clone” que não oferecem vantagens exclusivas.
• Máximo de 5 licenças por grupo empresarial (para evitar a concentração excessiva de poder e prevenir riscos à liberdade do mercado).
• Pontos de venda de recargas (PVR) regulados por registro oficial da ADM: isso visa restringir o uso de dinheiro, garantindo a total rastreabilidade das transações.
• Proibição total de publicidade no território italiano (Decreto Dignidade 2018, ainda em vigor), embora com algumas “aberturas” no horizonte.
• Obrigação de campanhas de jogo responsável: até 1 milhão de euros/ano por operador, a fim de promover os princípios de combate à ludopatia.

A dedicação do legislador resumida nestes pontos tem restringido e refinado o mercado. Alguns operadores históricos (Unibet, Betclic, Giochi24) abandonaram a Itália em 2025, considerando o novo sistema insustentável.

Mas, pelo menos na teoria e nas expectativas de todos, o resultado é um sistema controlado, transparente e interconectado. Cada aposta, cada movimento, cada identidade é verificada, certificada e monitorada. As plataformas ADM devem aderir a padrões de uptime, segurança, prevenção à lavagem de dinheiro, rastreabilidade e proteção de dados comparáveis aos sistemas bancários.

Em 2025, 46 operadores obtiveram a licença ADM para o triênio 2026–2035. Alguns possuem mais de uma concessão, mas cada portal deve corresponder a apenas um site de jogo. A lista atualizada e oficial pode ser consultada no site oficial da ADM.

Exemplos de Bookmakers com Licença ADM na Itália

Aqui estão alguns dos principais operadores atualmente autorizados a oferecer apostas online na Itália com licença ADM:

• bet365.
• Goldbet.
• SNAI.
• Sisal.
• Lottomatica.
• Eurobet.
• Starcasinò.
• William Hill.
• Betsson.
• AdmiralBet.
• StarVegas.
• Marathonbet.

Todos os portais com licença ADM exibem o logo oficial e o número da concessão no site (geralmente no rodapé, às vezes também no topo da página inicial). Deve-se desconfiar de qualquer operador que não tenha esse selo oficial.

Regulação na União Europeia

A Itália está, em muitos aspectos, perfeitamente alinhada e na vanguarda em relação às diretrizes da União Europeia. Como já mencionado, a regulamentação italiana é mais severa e atenta às necessidades dos usuários.

Conformidade com o Direito da UE

• Licenças abertas para qualquer operador comunitário que atenda aos critérios da ADM → conformidade com a liberdade de prestação de serviços.
• Adoção total das diretivas AML (antimoney laundering) → D.lgs. 231/2007 e modificações subsequentes.
• Implementação total do GDPR → tratamento de dados, consentimentos e direitos dos usuários.
• e-Privacy: cookies, rastreamento, publicidade comportamental regulados conforme os padrões da UE.

Onde a Itália Se Destaca (ou Se Distancia)

• Registro Único de Autoexclusão (RUA): um dos primeiros e mais eficazes da Europa. Centralizado, abrangente e imediato. Bloqueia o acesso a TODOS os operadores ADM se o usuário se inscrever neste registro.
• Identidade Digital (SPID/CIE): utilizada (em alguns operadores) para registro e verificação de identidade e idade dos usuários. A Itália é pioneira no uso de sistemas de verificação de identidade via bancos de dados públicos no setor de jogos de azar.
• Verificação de idade para proteção de menores: a partir de 2025, obrigatória já no acesso aos sites de apostas. Em julho de 2025, alguns países (como o Reino Unido) ainda estão se adaptando.

Onde é Mais Rigorosa que a Média

• Proibição absoluta de publicidade e patrocínio: nenhuma promoção permitida. Nenhuma exceção por enquanto.
• Custo de acesso elevado: 7 milhões de euros para uma licença, contra algumas dezenas de milhares na Espanha ou em Malta.
• Licenças limitadas: máximo de 50. Outros mercados (França, Reino Unido) adotam modelos mais abertos.

Dado os detalhes apresentados, pode-se afirmar que a Itália tem um modelo híbrido: alinhado com as diretrizes da UE, mas mais rigoroso em sua aplicação nacional. Para alguns, o país pode ser considerado um referencial e um caso de estudo no cenário de jogos de azar da União Europeia.

Como Essa Regulação Protege os Apostadores Italianos

Se há uma característica que distingue o sistema italiano de tantos outros, é a grande atenção à proteção do jogador. Não é um exagero. É o que decorre da aplicação da lei. Isso ocorre porque, na Itália, os operadores não podem se contentar apenas em oferecer um site funcional ou pagar os ganhos. Para operar no país, eles precisam provar, com documentos em mãos, que estão preparados para proteger o usuário a qualquer momento.

1. Limites obrigatórios e autolimitações

Assim que um usuário abre uma conta em um site ADM, ele deve definir um limite máximo de depósito semanal. Não é possível contornar essa exigência.

Cada plataforma deve oferecer ferramentas de autolimitação personalizada:

• Limite de tempo de jogo (por sessão ou por janela de tempo).
• Limite de perda líquida.
• Possibilidade de reduzir os limites (com efeito imediato).
• Aumento dos limites somente após 7 dias.

2. Registro Único de Autoexclusão (RUA)

O RUA é uma das grandes inovações do sistema italiano. O jogador pode se autoexcluir de qualquer operador ADM por:

• 30 / 60 / 90 dias.
• Indefinidamente.

A inscrição no RUA bloqueia o acesso a todos os sites ADM simultaneamente.

3. Verificação obrigatória de identidade

Nada de pseudônimos. Os sites ADM devem verificar os dados de cada usuário dentro de 30 dias, caso contrário, o conta será suspensa.

4. Mensagens de advertência e incentivo ao jogo responsável

As plataformas ADM devem exibir temporizadores, saldos atualizados e links para o RUA.

5. Pagamentos rastreáveis, sem dinheiro

Todos os pagamentos devem ser rastreados e registrados.

6. Crises de operadoras ou problemas de liquidez? Os fundos são protegidos

Se um operador ADM falir ou perder a licença, os fundos dos jogadores estarão protegidos.

Conclusão

O sistema italiano é complexo, seletivo e hiper-regulamentado. Mas não é uma escolha acidental. A Itália criou um ecossistema onde a liberdade de jogar existe, mas somente dentro de um contorno bem delimitado.